种子检验规程适用检验假种子
武律师：我们是工商局执法人员，对有些法律问题感到困惑，劳驾方便时予以解答。
我们学习了玉米品种鉴定DNA指纹方法行业标准、95扦样规程、种子检验规程、种子检验规程真实性和品种纯度鉴定、农作物种子质量标准、GB 4404.1-1996 粮食作物种子 禾谷类；种子法。产生如下困惑：1、以此品种冒充彼品种的假种子行为，不是种子检验规程、种子检验规程真实性和品种纯度鉴定、GB 4404.1-1996 粮食作物种子 禾谷类、95扦样规程等所称的“种子质量”问题。因为“种子质量”仅指“纯度、净度、芽率、水分”四项，未涉及此品种冒充彼品种的问题，也就是，如果仅以“此品种冒充彼品种”的种子，可能“纯度、净度、芽率、水分”四项都是合格的，是合格产品。
我们遇到的案件是：以此品种冒充彼品种的假种子，是两个品种是否相同的对比检验，上述：95扦样规程“扦样：本标准适用于农作物种子质量的检测”、种子检验规程真实性和品种纯度鉴定“1主题内容与适用范围：本标准适用于农作物种子质量的检测”、农作物种子质量标准（国家标准）“前言 GB 4405-84《粮食杂交种子》中的禾谷类作物种子质量标准(即纯度、净度、发芽率和水分等四项指标)”、GB 4404.1-1996 粮食作物种子 禾谷类“1范围：本标准规定了 玉米，种子质量要求、检验方法、检验规则。”中，均是指对上述文本中规定的种子质量进行检验的规程，没有涉及我们案件中的鉴定，所以，我们是否以此为由，主张不适用上述文本？我们的案件，不是产品质量问题？但是，种子法是把假种子问题列在第七章“种子质量”内、我们扣留王某某的种子，也是引用依据“产品质量法”、我们的鉴定报告所依据的标准“玉米品种鉴定DNA指纹方法”中的“2规范性引用文件”里却引用了95扦样规程和GB4404粮食作物种子禾谷类，所以，这些规定又与我的观点：不适用上述文本，不是产品质量问题，发生冲突。应该如何理解这些问题，特予以请教。
甘肃省某市工商局 周某某和刘某某
周某某、刘某某：
您们好。
您们所遇到的问题，涉及对种子质量概念的理解问题，在这不便展开叙述，仅对提出的具体案例回复个人意见。
以此种品种种子冒充他种品种种子的假种子，属于种子质量问题。对其实施检验的程序，应当适用国家标准《GB/T 3543--1995农作物种子检验规程》。判定其是否假种子的标准，在2008年9月1日前，适用《GB 4404.1-1996 粮食作物种子 禾谷类》，此后应当适用《GB 4404.1-2008 粮食作物种子第1部分禾谷类》。
对《种子法》第四十六条规定的假种子和劣种子的检验和判定方法，不只是种子检验，还包括其他方法。对于“以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的”冒充型假种子，和该条第三款规定的前四种劣种子应当适用种子检验规程进行检验；对于“种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的”欺诈型假种子，就不可能适用检验规程进行检验；对于“带有国家规定检疫对象的有害生物的”劣种子，也只能适用植物检疫规程进行检疫，而不能检验。
就本案而言，适用农作物种子检验规程中的《GB/T 3543.2 农作物种子检验规程扦样》和《GB/T 3543.5 农作物种子检验规程 真实性和品种纯度鉴定》，可以鉴定“以此种品种种子冒充他种品种种子的”假种子。该种子其种子包装袋上的种子标签标注的品种名称是农大108，举报人举报袋内装的种子实际上是玉米杂交种郑单958的种子。因其是处于销售阶段的包装种子，若要判定其是否属于“以此种品种种子冒充他种品种种子的”假种子，应当通过取样或抽样取得其样品种子。然后利用样品种子鉴定种子真实性和品种纯度。鉴定结果如果是标注农大108的种子中农大108品种所占比率为零，即品种纯度为零，就可判定其是不具有农大108真实性的假种子。也可以用样品种子与玉米杂交种郑单958的种子或基因图谱或审定公告予以比较，判定其是否郑单958的种子。按照《GB/T 3543.5 农作物种子检验规程 真实性和品种纯度鉴定》规定，比较的方法可以采用形态鉴定法、快速测定法、电泳测定法、幼苗鉴别法、田间小区种植鉴定法。您来信中提到的《NY/T1432-2007玉米品种鉴定DNA指纹方法》，就是利用电泳法鉴定玉米种子品种真实性的一个行业标准。可以采用该标准鉴定玉米种子的种子真实性及其品种纯度。
以上意见，供您参考。
武合讲律师
二〇一〇年七月二十九日
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