张世煌：中国种业的生死存亡
转自：张世煌博客海内外业界人士都知道，中国种业获得了宝贵的10年左右喘息时间。如果不是国务院及时颁布8号文件，连这10年的时间也不会有。好不容易争取来的喘息时间做什么？改革与创新！少数利益集团不愿意改革，看不到自己正走向末路或者被边缘化。少数人被边缘化不要紧，要紧的是付出过高的代价，却使中国种业濒临险境。
生死存亡看八年
临近年终，各地上演一部大片，叫做一九四二年，我不知道影片的故事内容，但从历史教科书里知道那是中国抗日战争最艰苦最困难的时期，双方实力悬殊，敌强我弱处于僵持状态。目前，中国种业正处于一九四二状态，处于痛苦的转折时期。如今种业面临的困难比抗日战争还要难！原因是我们不能粗鲁地赶走外来竞争对手，不得不学会文质彬彬地与取得国民待遇的跨国公司同台竞争，学会斗智斗勇。
美国种业发展一直是开顺风车，而中国种业进入现代化建设不过两年时间，却面临着劈头盖脸的国际竞争压力和内部乱局，许多人似乎没有意识到竞争的残酷性和实力的悬殊差距，我国种业在这场竞争中基本上处于劣势。更重要的，劣势地位不是由于对手太强大，而是我们自己没做好应对准备和采取有力措施，基本上是一盘散沙，所以现在是中国种业最痛苦的时期。市场混乱，侵权严重，一些涉及到体制的小问题都不敢下手管和推进改革，对违规转基因不敢公开处罚；大规模侵权行为在强势的双重利益圈得到认可，从南到北，堂而皇之地大行其道，从科研到生产、到市场销售，行业风气不正，导致没人敢创新，因为创新意味着政策风险、技术风险和市场风险，而我们的产业政策却没有坚定地支持技术创新和制度改革，连基本的知识产权也难以保护，对市场混乱缺乏强有力的整治措施。必须承认，我国种业发展过于缓慢，关键在管理和体制，对种业发展的束缚和压抑太多。现在须做出决断，继续推进改革与创新，否则我们的种业将无路可走。
由于竞争压力大，实力悬殊，再加上没有得力措施，整个产业处于被动状态，中国种业如同弃儿，任凭风雨飘摇；可以想象，8到10年以后竞争的后果将很不乐观。今后几年将是难熬的市场裂变期，但也意味着转折时机就在眼前，需要我们把可能的机会变成有效的制度安排，从制度层面鼓励改革与创新。
中国企业则要面对严酷现实，在机制层面发现和抓住属于自己的机会。坚定改革与创新方向，突破创新悖论，找到属于少数人的发展机会。
生死存亡两件事
保护知识产权和取消品种审定制度关系到中国种业的生死存亡。在种子产业之外，科技体制改革很难突破，成为阻碍种业发展的最大障碍。美国种业发展一直开顺风车，原因就在于公益性科研机构支撑种业发展，而中国的种子产业却得不到技术支撑。
科技体制暴露出三个弊端，即科研立项机制脱离产业发展需求，考评机制脱离中国国情，技术成熟和转化以后缺乏退出机制。这三个弊端合力培养了世界上最庞大的双重利益集团，科研生产两张皮的矛盾越演越烈，种子产业难以向前发展。
知识产权保护不力严重挫伤了育繁推一体化企业和科技人员的创新积极性，最典型的例子莫过于郑单958，大家在看上面怎么处置，怎么扭转，如果继续放任下去，只能继续流行剽窃式育种，无法提高竞争力。
现行品种审定制度是压抑创新的另一个致命因素。种业界形成了中国特色的创新悖论，即：创新是死，不创新也是死；创新了马上就死，不创新慢慢死；创新了被审定制度掐死，不创新被跨国公司压死。总之是死路一条。走出困境和悖论的途径就是改革品种审定制度，经过绿色通道的试探，逐步推行品种注册制度。释放出创新积极性和企业的生产能力。（一开始我幻想着采取各方都能接受的改良主义策略，但行不通，利益集团拒绝改良，于是只能彻底否定。）
生死存亡与边缘化
尽管科研机构采取消极态度，维系着气数已尽的双重利益格局。但种业生死存亡关系到农业科研机构的社会地位。如果中国种子产业失败，科研机构必然被大规模边缘化。
巴西和阿根廷农业科研系统的能力很强，却被产业发展边缘化。我国农业科研机构应从这两个国家改革失败中汲取教训。虽然他们的局部改革失败，却加快了农业科技进步的速度，使这两个国家的农业生产快速发展，成长为有影响力的农产品出口国。这是科研机构无可挽回的悲哀，我国要防止出现这样的局面，科研机构就必须全面扶持产业发展。产业是科研机构存在的理由；只有强大的产业支撑，科学家才有话语权。如果种质资源已成为绑架和要挟手段，单边话语权不是真正的话语权，迟早会出大问题。
企业和科技人员都在寻求发展出路。国家玉米产业体系与44家企业建立合作育种和集团创新的新机制，在这个新机制中，国家体系的育种科技人员只占少数，却要带动一大片企业提升育种创新能力。体系的科技人员针对市场需求做公益性和共性技术研究，企业面向市场开展个性化的商业育种研发，分工合作，即有利于企业发展，也为科研单位的体制改革奠定游刃有余的实力基础。
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