种业老板最犯愁，套牌种子遍地流！
——中国是世界上套牌种子最严重的国家作者：佟屏亚
一位种业老板电告：你知道种子市场有多少套牌玉米种子吗？1/4！套牌种子生意兴隆，屡禁不止。种子行业高成本、低利润的格局越来越困惑。
中国种子行业存在众所周知的潜规则：育种不如买种，买种不如仿制，仿制不如套牌。育种家千辛万苦培育的新品种刚刚通过审定，套牌品种随后登场；基地刚刚繁殖种子，顺手牵羊者接踵而至，市场上迅速遍地开花了；经销商刚刚拥有一个主销品种，转瞬间这个品种就蜂拥低价促销了。制假造假链条上的始作俑者坐享渔人之利。
权威部门的一项调查表明：“全国种子企业近9成不具备科研能力。真正具有研发能力的企业不足百家；现有种子经销30%具有或无证经营、或仿冒种子、或套牌种子的侵权违法行为。”调查显示：国内合法生产经营郑单958的企业只有5家，不合法的却多达40余家；市场上销售的先玉335种子有超过一半是仿冒种子，形成了生产、加工、包装到销售完整的产业链条。
精通此道的人合伙建成一条从制种、收购、运输到接收完整的利益链，不仅套牌方式多种多样，有的还聘请专业的法务和组建营销团队，甚至有直接派送到农户的通道。有报道说，已经查出搞套牌种子的有国企、民企、上市公司，更多的是庞大的经销群体。知情人指出：知识产权保护不力，存在维权难、取证难、执法难。由于法律对侵权者的处罚轻微，权益人维 权流程繁琐，维 权成本过高，助推套牌种子疯狂增长，也严重阻碍了企业的创新积极性。
套牌种子已经成为中国种业的一大痼疾，现在审定品种多，经销种子门店多，玉米主产区每个县经销商少则三五百家，多者千来家，所经销品种名副其实的也就二三十个，有些严重地区70%是“套牌”品种，有越区的、有假冒的，也有未审定的。实质上造成的危害已经波及到整个农业产业的各个方面——育种家创新动力磨灭、种子公司效益下滑和农民种植风险加大等方面。
有老板电告：在产品同质化时代，审定和套包产品经营的风险不同，国有企业和民营企业经营的风险不同。大多数种子企业正面对着“业绩增长乏力，新产品不讨用户喜欢，渠道管理失控，巨额市场费用投入无效”等困境，直观表现就是业绩增长达到了天花板，但更可怕的是运营成本还在不断增长，千方百计都难以有效降低。
套牌种子何以狂飙至此？大白话：知识产权保护缺失，制种基地管理失控，暴利驱使企业铤而走险。在种子市场套牌品种泛滥的背后，也凸显监管部门不作为乱作为，打假过程中实刑率不高，对制假售假者的震慑有限。有的执法人员明目张胆地索要“保护费”，交钱就能“保平安”，双方结成了“猫鼠同盟”，经销商也就放心大胆地卖套牌种子了。
实话实说，套牌种子并不“伪劣”，成本低，具有“价格”优势，本小利大甚至无本万利。知假卖假者生意兴隆，守法经营者迈步维艰。客观社会现实——“套牌”之所以任性泛滥，其关键诱因就在于其侵权成本过低和维 权成本太高。这应该被视为依法破解“套牌”频发现象的突破口和着力点。抓不住七寸，发再多的文、表再多的态、组织再多的专项治理，也难见成效甚至无济于事。指挥棒方向对了，问题才能迎刃而解。
套牌种子难以根治的原因还在于高额利润。企业为品牌和质量投入了巨大成本，造假者通过较小的投入，就能获得几倍几十倍的暴利，自然有很高的造假积极性，也敢于并愿意冒险一搏。“对于假冒伪劣种子犯罪分子，10次造假你抓住了9次，只要有1次没抓住，他们就能牟取百倍乃至千倍的巨额暴利”。
马克思曾说过：资本如果有百分之五十的利润，它就会铤而走险；如果有百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律；如果有百分之三百的利润，它就敢犯下任何罪行，甚至被绞死的危险。警言！
种子质量安全是农民丰收的保障，要从源头上遏制和整治套牌品种，严厉打击套牌侵权、制假售假、无证生产等违法行为成为重要目标。应站在经济发展的战略高度，完善知识产权保护制度，治理种子市场的沉疴顽疾，让创新者的合法利益受到法律保护，要罚得制假售假者倾家荡产。
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