天津：良种补贴“项目”再出新招

来源：佟屏亚新浪博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_6a99e8230100slmg.html

    《农资导报》今年19期和21期发表“天津良补流程繁琐引起争议”和“天津良补越繁琐就越安全”两文，反映天津别出新招大搞良种补贴实施“专用凭证制度”，指定小麦、玉米、水稻、棉花种子供种企业，指定限购品种。记者马彦平、于志强深入基层，把政府官员怎么说，经销商人怎么说，种田农民怎么说，很客观地、原封不动地报道出来。特别是绘制了一幅“良补领取示意图”，让业界人士大开眼界，洞悉隐情，把猫腻尽其所有示在阳光之下。

    这是一篇客观反映良种补贴“项目”弊端的好文章！

    农作物良种补贴本是一项鼓励农民种粮的扶农政策，从2002年至2010年国家已投入500多亿元。自从农业部作为“项目”实施以来，其弊端日益凸显，遭到广大农民和种子商家的诟病。农业专家上书国务院，力陈良补“项目”层层索贿的弊端。国务院负责人两次批示：“要把良种补贴款直接发给农民”。全国95%的省区都把良种补贴款“一卡通”直接发给农民了，惟天津市农业部门依然我行我素，自制了一套复杂的“专用凭证制度”，变着法儿干着违背中央政策的事。

    看看天津市农业部门自创的复杂的“专用凭证制度”流程表：

    看完天津市小麦良种补贴流程，再看一看天津市农业官员发表的高论：

    一曰：“良补（办法）越繁琐就越安全，从保护农民利益考虑，再麻烦也得做。”俗话说，无利不起早。如果上级不拨“项目”经费，没有补贴款在手中半年多的流动，以及躺在银行帐户上的利息，你还不怕繁琐麻烦还坚持去做吗？贪欲无尽，欲壑难平。注意：农民去年10月购买种子的小票到现在还未能兑现呢！

    二曰“农业部下发的指导意见只是‘意见’，不是政策性文件。”农业部的《意见》基层官员只作为“参考”，真是“我的地盘我作主”，根据利益决定是不是执行。

    三曰：“严格审查供种单位，择优确定补贴品种。”这句话可以理解为重新恢复“政府招标，统一供种”计划经济时期的做法，潜规则不言自明。其结果，天津补贴的种子比周边河北地区的价格要高。

    四曰：“把钱打到卡上，农民不买良种怎么办？”呵！呵！真是捏着鼻子哄眼睛。大前提，良种补贴款是让农民自主使用的，却被官员用来玩一场猫和老鼠捉迷藏的游戏，种什么品种，不是农民定，而是农业部门说了算？显示官员对农民的轻蔑以及绝对权力。设想一下，如果农业部门的工资都由局长统一管理，官员食品或衣物被限定在某商店购买，您舍身处地该怎么想？

    五曰：“种子经营国家正在收，而不是放。”不知道这是否种业发展的“新动向”？基层农业部门多么盼望回归种子公司“县长小金库、局长财务部”计划经济时期的好日子啊！

    六曰：“政策探索中，上级有好评。北京、河北、山东都来学习经验。”呵！呵！这是屎克郎给自己头上载花！国务院刚刚通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，还未扬帆起航；基层农业部门私下里就试图回归垄断，逆流涌动。

    在社会经济转型期，始终有一条权力变现的潜流，通过设置各种准入障碍垄断各个行业。政府是由每一个纳税人出钱养着的，政府所出台的每一个“明文”都应该为纳税人造福，鲜明地、无可争议地保护群众利益，然后再考虑政府管理是否方便。权力是人民给予的，而今却成了为集体为个人谋取利益的利器。实际上，无论是由省级还是县市级农业部门组织良种补贴招标，统一供种，都存在潜规则，都会产生腐败。天津农业部门搞的良补“项目”新招,

    赐给农民一杯羹，自己捞了一桶金。