台盟中央关于做好农民种粮补贴工作的提案

　　近年来，国务院及各级地方政府推出了一系列强农惠农政策，颇受广大农民的欢迎。特别是向种植粮食的农户发放种粮补贴，既有利于促进粮食生产，保证粮食安全，又在一定程度上增加了粮农的生产收入。但我们在调研中发现，这项政策在具体实施过程中还存在不少问题和偏差，应引起有关政府部门的重视。

　　一、真正种粮的农户并没有从中受益。当前，受务农收入偏低等因素影响，大多数农民都选择外出打工或从事其它产业，其所承包的耕地，大部分通过个人之间协商，出租或转包给留在农村的种粮农户，很少通过村委会登记，以规范的流转形式转包。而很多地方的村委会开展工作又不深入，不细致，只是简单地向种粮地块的原承包户发放种粮补贴了事，致使不种粮食的农户依然享有种粮补贴，真正种粮的农户没有得到补贴款，影响了种粮的积极性。

　　二、种粮补贴分发批次多而杂，要求领取的时间又过紧。如福建省2008年就分别以农资、柴油、种子等名义，向非粮食主产区的种粮农户进行了四个批次、每亩计50多元的补贴发放，而每批次的补贴又大都要求在一个月内兑现到农户手中，增加了乡镇政府及村委会的工作量。同时，种粮农户因每次都要坐车赶到乡镇的农村信用社领取补贴，既误工时，又搭费用，很不经济。

　　三、种粮补贴力度不够，成效不显。许多种粮农户反映，近年来一些农资价格，大如进口钾肥等，涨幅率都达到100%，小如国产复合肥、农药、种子等，涨幅率也在50%～80%左右。据测算，种粮农户种一亩地，因化肥、农药、种子等农资价格上涨，成本增加200元左右，而政府每亩发放的种粮补贴只有50多元，种粮农民的经济效益未见显著增加。

　　为此，我们建议：

　　一、要加强对种粮补贴发放工作的检查监督。有关政府部门要组织工作人员深入到村到户调查摸底，尤其要强化对村级组织发放种粮补贴各个环节的检查监督，对申报的种粮户头人头、亩分数量予以公示，以杜绝虚报种粮亩分数量、滥发种粮补贴等现象，让种粮补贴真正惠及种粮农户。

　　二、要年终统筹一次性发放种粮补贴。村委会年初要做好种粮农户亩数的调查摸底工作,如实申报相关数据；乡镇政府核实后于年终一次性发放各项综合补贴款，以减轻乡、村两级政府的工作量，并将便农工作做到家。

　　三、要适时适度增加种粮补贴。有关政府部门在财力许可的前提下，根据农资价格涨幅与粮食价格提幅的比差，适时适度地增加种粮补贴，以充分调动广大种粮农户的积极性，促进粮食生产稳定发展。  (来源：人民网-中国政协新闻网)