纪念种子法，修改种子法

作者：佟屏亚

    今年是《种子法》实施10周年，全体种业人士要认真纪念种子法，修改种子法，完善种子法，让它成为促进中国种业发展的重要法规。

    提出种业发展的几个步骤和思路，供讨论。希望种业人士共同出谋献策。

    1．实行品种登记制度。国家设立农作物品种登记办公室（办事机构），负责审查企业申报“推广品种”的科学性、试验结果、抗病等级、适宜地区等等，如合格，发给应用证明。

    2．提高品种登记企业“资质”，如注册资金1亿元，有人提出1.5亿，也有人提出5000～7000万。认真核查，不能凑数，谁登记的品种谁负责。如品种在生产上出了问题，一是要有足够赔偿抵押资金，二是根据法规，会罚得企业倾家荡产。这样一是加快种子企业兼并重组，二是确保进入市场品种的种子质量。

    3．确立企业成为品种创新的主体地位。改变今天育种人员千军万马、审定品种遍地开花。无论谁育出品种，都必须通过“资质”企业申报登记，这样自然就会优胜劣汰，加速优秀育种人员集中，从源头上改变种子市场品种多、乱、杂的局面。

    4．科研单位登记品种必须具有相应的企业“资质”，就是说科研单位要么自办种子企业，要么让育种人员进入企业，逐步实现基础研究政府办，应用研究企业办，改变长期形成的育、繁、推脱节，科研、企业两张皮的体制弊端。

    5．各级经销公司均由各大企业确定，到工商部门登记。实行从上至下企业负责制。政府不干预种子市场，主要起引导和监督的作用。（略）

    建议由全国人大、国务院或发改委协助农业部门拟定一项修改《种子法》时间表。

    这是一个讨论意见，要从大处着眼，站的高一些，广收博采，为使修改的种子法符合市场经济发展大方向。

    讨论意见和建议可能会遇到思想和行动阻力。但要提示：品种审定制度是计划经济的产物，是与市场经济相抵触的；品种登记制度总体方向是适应市场经济发展并会逐步完善的。孰得孰失，要从长计议。

    建议2010年定为“种子法纪念年”，关心中国的种业的人士努力为推进种子法修改献计献策。
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