刘石：“龙头企业”的尴尬

“龙头企业”是一个很有吸引力的名字。但同为“龙头企业”，不同行业里的“龙头”们，境遇可是大大的不同。

　　中国种子行业的“龙头企业”大抵有十几、二十个吧。但是，与其它行业财大气粗的“带头大哥”们相比（例如中石油，中石化，中国电信，中国电力等等），种子行业的所谓“龙头企业”则显得十分寒酸，既没有国家的资金支持，又没有垄断资源的优势，也没有自己固定的“封邑”，还没有原始积累。说得直白些，有的时候他们更像是“流寇”，能得到今天的徒有虚名的地位，靠的远逝的政策的“余热”，靠有限的实力的打拼，靠过人的胆略的豪赌。

　　由于中国种业产业结构性、产业政策以及行业的潜规则问题，中国种业的所谓“龙头企业”在很多时候更像任人摆布的弱者。

　　首先，“龙头企业”们实际上承担着保障种子供应，保障国家粮食安全的重任。试想一下，一旦中国种子的供应出现了问题，国家和农民找不着那些多如鱼虾的小“皮包公司”，也不可能找那些财大气粗、但隔着肚皮的外资企业。一旦这种情况出现，国内的“龙头”们便会受到各方领导和社会舆论的严厉“关照”。但是，他们的产业升级和战略库存谁来关照？他们的亏损谁来承担？相比之下，中国的粮食库存有庞大粮食系统和数十亿国家的财政补贴来关照，而中国的种业则是企业自负盈亏，“卖不了，兜着走”；

　　其次，“龙头企业”承担着行业规范经营的社会责任。全国登记注册的种子公司有8700多家，没有登记的则不计其数。小公司可以乱来，一咬牙成立了，一跺脚又撤了，出了事根本找不着人。“龙头企业”则使不得。他们有自身的追求，要满足农民的需求，严格遵守种子行业规定。在如今是“撑死胆大的，饿死胆小的，憋死守规矩”的“潜规则”的现实中，“龙头企业”实际上饱受多如牛毛的小公司的“排挤”；

　　第三，“龙头企业”是地方保护主义的最大排斥对象。地方的一些有限的优惠政策、补贴自然是以各种借口落到了落后、分散的地方企业的腰包中，“肥水不流外人田”是众所周知的行规。“龙头企业”要想走出本地、本省，就要受到各地“游击队”、“山大王”和当地政府的联合阻击；

　　第四，“龙头企业”是“科研双轨制”的最大受害者。所谓的“科研双轨制”在农业育种领域实际上是拿国家的科研经费（社会资源）补贴那些重复、低效运作的科研单位，然后由他们在市场上进行种种不规范经营，从事不公平竞争，最后利益落入小集体和个人腰包的一种体制。正在起步的种业市场化运作饱受这种不普遍的公平竞争的骚扰，至今无法走入正常的轨道。以本人观点，种子行业的“科研双轨制”不结束，种子行业的市场化无法完成，产业化的形成根本无望；

　　第五，“龙头企业”是各地农业基层主管部门的“编外小金库”。各地农业基层部门的工作条件艰苦，经费有限。一些基层行政主管和执法部门就利用手中权力以“莫须有”的名义找点小麻烦，补充一下小集体和个人的腰包早已经是种子行业众作周知的行业“潜规则”。当地的小公司要么“沾亲带故”、难以下手；要么滑如泥鳅，根本找不到人；外来的“龙头企业”则不同，既“人生地不熟”，又有油水。“龙头企业”一般也是有苦说不出，他们一般把这种骚扰权当是交了一回“保护费”。对立显然不是“可持续”的解决问题之道。

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　　总之，所谓“龙头企业”其实社会责任大，经济实惠小，经营风险高，利润回报少，听着好听，干着难干的差事。 “龙头企业”们目前基本处于缺乏政策支持，缺少核心竞争力，受到多方挤压，自生自灭的尴尬境地。与其说是“龙头”，不如说有时更像是“鱼头”或者“虾头”。