张世煌：制种基地建设要合理布局

制种基地建设要合理布局

作者：张世煌

    传统上来说，我国玉米制种基地总离不开北方贫困地区。三十年前，玉米制种基地主要在辽宁省西部、河北省北部、内蒙古和宁夏等容易获得廉价劳动力的贫困地区。玉米制种形成规模产业，帮助当地农民增加收入，也为地方经济做出了重要贡献。在改革初期，某些地方种子企业曾经支撑了地方政府的部分财政收入。

    上述地区的自然气候条件和社会经济状况适宜发展玉米制种产业，但自然条件也存在制约因素，即水资源不足，制种产量较低。上世纪九十年代，我国杂交玉米制种基地逐渐转向自然条件更优越，农村经济更贫困但水资源相对丰富而人工灌溉更有保障的甘肃河西走廊，那里不但制种产量高，而且种子质量有了大幅度提升，同时带动农民致富，受到当地农民和政府的欢迎。现在，甘肃河西走廊的制种面积相当于全国一半的玉米制种面积，产量相当于全国一年的种子需求量。

    市场需要的全部种子来自一个省的局部地区，存在一定的风险性。制种基地建设需要天时、地利、人和三方面条件。甘肃制种基地虽然占据天时和地利优势，但人和条件下降，乱象丛生，地价飙升，收费不合理，劳动力不足，制种质量下降。而甘肃基地的另一个制约因素是田块规模小，不利于机械化作业，势必增加制种成本和减少利润。

    国家建设玉米制种基地须经过调查研究，了解玉米主产区对品种的要求，合理布局制种基地，以分散风险和减少企业的成本投入，增加全产业的利润率。有关部门应统筹规划，扶持和扩大新疆以机械化为特色的制种基地建设规模。

    我国应保持合理的制种基地规模和生产能力。2012年玉米制种面积435万亩，制种能力超过15.7亿公斤，产出能力加上现存储备超过实际用种量的一倍。在如今玉米制种能力严重过剩的局面下，要运用市场经济杠杆，抑制恶性竞争和无序发展的态势。

    合理的制种产出能力应该是甘肃120万亩，新疆80~100万亩。这样的规模基本上满足全国大部分玉米用种量，但还应该在四川西昌建设30万亩短日照玉米品种的制种基地。在西北生产短日照品种不但产量低，成本高，质量也比较差，而且风险很高，因此应在南方适当地点建设短日照品种的制种基地。此外，随着膜下滴灌和水肥一体化技术的推广，宁夏、内蒙古、辽宁西部和河北北部也将恢复部分适宜机械化的玉米制种面积。预计能恢复20万亩制种能力。

    这样，全国建设250-270万亩玉米制种基地，已经满足全国玉米种子需要还留有充分的余地。

    从制种技术特点来说，甘肃基地应以推广雄性不育制种技术为主，既提高产品质量又节省劳动力投入和降低成本，提高产品竞争力。新疆适宜建设大规模制种基地，应推广机械去雄技术为核心的全程机械化制种技术，不但降低成本，还保证质量。去年，新疆刚引进少数几台去雄机械，经过试验取得良好效果，今年企业和兵团引进约十台机械，预计2013年可能超过20台。今后几年将进入快速发展时期。预计新疆需要100台大型去雄机械，不消几年就可以覆盖全部制种基地。这对种业企业的吸引力将非常巨大。此外，内蒙古和宁夏也需要少量类似的机械。

    从品种形态类型来分，新疆基地更适宜清秀型品种的机械化制种生产，而甘肃基地适宜紧凑型品种的雄性不育化制种。随着紧凑型品种逐渐被清秀型品种取代，甘肃基地难免会有所萎缩。这就更要从长计议，合理布局玉米的制种基地建设。

    四川西昌是我国最适宜短日照品种的制种基地，面向西南地区品种，当地光热资源丰富，水资源充足可靠，利于提高产品质量和降低成本。

    现在的状况是生产能力过剩，布局失衡，过分重视甘肃基地而忽视新疆基地。但新疆作为玉米制种基地有其内在的合理性，因此这几年发展迅速，表现出相当的技术和成本优势。预计今后几年玉米制种能力还将继续扩大。不但国家有关部门要关注基地的均衡发展，甘肃有关部门更要从长计议，提高基地质量和抑制无序状态，在为企业服务中获取利益。

    受计划经济体制影响，人们在一定程度上忽视了客观规律的决定性作用，导致规划的制种基地与实际发展状况失衡。这就给跨国种业发展和抢占优质基地留下了空隙。几家跨国企业经过调查研究，除了占据河西走廊的有利位置，还占据了新疆的有利位置，现在四川西昌最优良的基地也都被跨国公司抢先占据。也就是说，我国三大玉米制种基地中最好的部分都已经落入跨国公司之手。造成这种局面的原因是忽视客观经济规律和市场的力量。

    与跨国企业的竞争包括三个因素，研发、基地和市场营销。我们已经渐渐失去传统优势，未来形势对我们越来越不利。但是，现在采取措施还来得及，今后基地建设要重在提高质量和按照市场经济规律合理布局，加强种业的薄弱环节和区域基地建设，按照市场经济规律制定发展规划和相关政策。