别让肥价高涨伤及种粮积极性

作者：李炜　房宁

　　想让农民在种粮上敢投入、肯投入，不仅要解燃眉之急，使种粮农民在肥价高涨时不亏本，还要让他们多得利、可持续。要切实贯彻落实今年中央一号文件提出的“健全农民种粮收益保障机制”，收益稳了，农民种粮的心定了，粮食安全的基座才能坚实。

　　春耕备耕时节本是用肥备肥高峰，但笔者在河北小麦主产区调研发现，一些农资店的肥料生意比往年冷清，经营者反映，肥料价格太高，农民买肥都得掂量掂量。江西、湖北等地也有不少农民反映，肥料价格涨幅过大，影响其生产积极性。面对远超往年的肥料价格涨幅，面对“水涨船高”的种粮成本，必须采取切实有效的措施，让种粮能获利。

　　春耕用肥价格高，乍看起来是老生常谈，琢磨起来似乎也符合“季节性上涨”的规律。但是，今年肥料价格“高”得不寻常。

　　中国化工信息中心数据显示，2022年3月第2周，国产尿素平均出厂价2756元/吨，同比涨38.9％；磷酸二铵3580元/吨，同比涨10.2％；氯化钾3900元/吨，同比涨85.7％；复合肥3373元/吨，同比涨40.0％。往年部分肥种价格上涨、总体呈平稳状态的肥料市场，今年呈现出整体价格上涨且高位震荡的态势。

　　涨幅为什么这样大？专家分析，主要原因包括：国际能源价格大幅上涨，拉动化肥生产原料价格大幅上涨；国际化肥价格持续高位，进一步带动国内化肥价格上涨；受新冠肺炎疫情影响，国内部分地区化肥发货运输不畅，对供应产生一定影响。

　　化肥价格如此“高涨”对种粮农民带来了怎样的影响？

　　据湖北、江西两省农业农村部门测算，仅化肥涨价导致种植成本每亩增加高达百元。种粮成本的显著抬升对种粮收益造成挤压，安徽凤台县一位种植大户反映，今年种麦能略有利润就不错了，有的种植大户由于土地流转费用较高、苗情相对差一些，可能会亏本。种粮收益的缩水直接影响着农民的积极性，“白忙活不说，还要倒赔钱”的心态在种粮大户中很有代表性，“肥料这么贵，就少用一点”的应对方式也不鲜见。湖北汉川市西江乡江集村一位种粮大户直言：“如果没有补贴，田是没法种了。”

　　然而，田非但不能丢，还得好好种。粮食安全是“国之大者”，“保证14亿人每天准点开饭”的任务，具体就落在一块块田里，落在种粮农民肩上。

　　今年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。

　　在肥料等成本高企的情况下，让种粮能获利，现实的需求就是降低用肥成本。有关方面要确保化肥稳产保供，畅通流通渠道，为农民购肥用肥提供便利和实惠。近期，国家发展改革委、财政部联合印发通知，部署投放100万吨国家钾肥储备，促进国内钾肥保供稳价。一些地方政府部门也在采取措施，例如江苏省财政专项支持，通过团购大单锁定价格、统一配供压降费用、自储代储联储备足货源等办法，可降低化肥价格10％-18％。

　　但给种粮农民带来成本压力的，远不止肥料涨价这一项。尤其是对种粮大户来说，土地流转费、人工费等诸多开支中每一项多出十块八块，几百亩地的费用加起来就不是个小数目。同样道理，他们所享受到的每一点优惠，加起来也能起到激励作用。

　　让种粮能获利，要加大对实际种粮农民的补贴和支持力度。2021年以来，中央财政连续两年投入200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，以缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。针对今年肥价涨幅过大的实际，要适当加大补贴力度。显见的实惠之外，还要通过多种方式给种粮农民“发福利”，比如在农业保险保费补贴、高标准农田改造、高素质农民培育、农业生产社会化服务等方面，加大支持力度，增强他们种粮的信心和发展粮食生产的后劲。

　　让种粮能获利，还要让农民更多地分享粮食价格上涨的好处。2022年中央一号文件提出，适当提高稻谷、小麦最低收购价。2022年生产的小麦、早籼稻最低收购价每斤各提高了2分钱，中晚籼稻、粳稻最低收购价每斤各提高了1分钱。最低收购价政策执行多年来，确实起到了稳定粮食生产、保护农民生产积极性的作用。靠政策保本，更要靠经营增效。在粮食价值链条中，处于上游、绝大多数只能在集中收获期卖“地头粮”的农民，往往等不及、赶不上市场收购价的高点。因此，要为种粮农民提供更便捷的烘干、仓储服务，从项目统筹、用地审批、金融服务等方面支持合作社、社会化服务组织等发展粮食烘干产后加工，让农民在把握售粮时机上有更大余地，在实现粮食产后增值上有更多选择权。

　　想让农民在种粮上敢投入、肯投入，不仅要解燃眉之急，使种粮农民在肥价高涨时不亏本，还要让他们多得利、可持续。要切实贯彻落实今年中央一号文件提出的“健全农民种粮收益保障机制”，收益稳了，农民种粮的心定了，粮食安全的基座才能坚实。