河南小麦的现状与未来

      一、前言

      民以食为天，粮食是人类生存之本，粮食安全关系着国计民生。特别是近三年，新冠肺炎疫情和俄乌冲突等多种因素叠加下，全球的粮食安全面临着极大考验。

      党的十八大以来，习近平总书记多次赴河南考察调研，对粮食安全、“三农”工作作出重要指示。

      2014年5月，习近平总书记在河南尉氏县考察时强调：“悠悠万事吃饭为大，农业是安天下稳民生的战略产业。在我们这样一个人口大国，必须把饭碗牢牢端在自己手上”。2021年5月，习近平总书记又一次来到河南南阳考察时强调：夏粮丰收了，全年经济就托底了。保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。粮食安全要警钟长鸣，粮食生产要高度重视，河南是农业大省，特别是粮食生产对全国影响举足轻重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。

      总书记的谆谆教导始终鼓舞和激励着中原人民多种粮、种好粮。河南省委、省政府明确要求，把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革统一起来，提高粮食生产核心竞争力，努力在乡村振兴中实现农业强省目标。

      作为人口大省、农业大省，河南夏粮生产对全国影响举足轻重，扛稳粮食安全的重任是国家对河南的重托，也是河南对国家的承诺。党的十八大以来，河南夏粮生产实现连年丰收，为国家粮食安全作出重要贡献。

      二、河南是中国小麦C位

      只要提起河南小麦，大家都会想到一句话：河南熟，天下足。世界小麦看中国，中国小麦看河南，河南是小麦最核心的主产区，肩负着保障国家粮食安全的重要使命。

      据悉，2022年河南省小麦播种面积高达8525.64万亩，总产量达到762.61亿斤。河南以占全国6.2％的耕地，生产了中国10％的粮食，这其中，河南仅小麦生产量就占中国总产量的1/4，小麦播种面积、单产、总产量均位居全国第一，是当之无愧的“小麦之乡”，稳稳扛起了保障国家粮食安全的重任。

      另外，河南优质小麦种植面积逐年增加。2016年，河南农业工作会议提出以“四优四化”为抓手，不断深化农业供给侧结构性改革，有步骤按区域发展优质小麦。河南的具体做法是：划定优质专用小麦生产适宜区，制定了《河南省推进优质小麦发展工作方案》，按照比较优势和适应性种植的原则，将豫北、豫中东划定为强筋小麦生产区，将豫南划定为弱筋小麦生产区。在这些区域内组织发动农民和种粮大户种植优质专用小麦。五年来，优质小麦种植面积逐年增加，2021年突破1350万亩，2022年更是突破1500万亩。

      从豫南到豫北，豫西到豫东，不同品种的优质小麦让河南成为全国首屈一指的麦霸，让河南食品加工走在全国前列，创下多个第一。 河南拥有庞大的“方便面帝国”，郑州的白象、天方、国华方便面，焦作的豫竹方便面，漯河的北京牌方便面、味凡的酸汤面叶等每年承包国人近3成的方便面，产量长期位居全国第一；三全、思念的速冻产品，承包了全国3/5的汤圆和7/10的速冻水饺。

      河南，当之无愧的中国的小麦C位。

      三、河南是小麦生产和育种强省

      河南是小麦生产强省，更是小麦育种强省。作为全国小麦第一大省，河南育成小麦品种的数量和质量均居全国领先水平。

      目前，河南省从事小麦育种的单位和个人有150多家，在数量上远超其他省份。2009—2019年，河南省共有102个小麦新品种通过国家审定，占全国的近1/3；2009年以来，小麦育种领域国家科技进步奖共11个，河南省占据5个。目前，河南省通过国家审定的小麦品种一直稳居全国首位。

      河南省先后育成豫麦13、郑麦9023、矮抗58、百农207、郑麦366等一系列明星品种，拥有种子繁育基地430万亩左右，年产小麦种子18亿公斤以上，除满足本省需求外，每年还向湖北、安徽等省外调5亿公斤左右。

      小小一粒种子，事关国家粮食安全，事关农民增产增收，事关百姓生活品质提升。一粒粒可靠优质的“小麦种”，为河南小麦撑起了安全屏障。伴随着小麦育种水平的不断提高，河南省小麦单产已经从新中国成立初期的43公斤发展到现在的441公斤，是世界小麦单产的2倍。近年来，河南小麦单产水平一直居全国首位。

      我省小麦、玉米、花生育种水平均居全国领先地位，据农业农村部2020年统计，全国小麦推广面积前10位品种河南占4个。“十三五”以来，截至去年年底，河南省审定主要农作物品种721个，其中小麦品种324个；国家审定品种中河南选育单位选育品种共580个，其中小麦品种152个。

      四、河南不是种子企业强省

      河南是农业大省、粮食大省，也是育种、制（繁）种、供种和用种大省，尤其是小麦，2021年，河南小麦繁种面积430万亩，供种能力18亿公斤，约占全国38%，除满足本省用种外，有6亿公斤销往安徽、江苏、湖北等周边省份。

      但是，河南不是种子企业强省，庞大的小麦繁种量未能撑起属于河南的全国性头部种业企业。2022年发布的中国种子产业上市公司区域热力图显示，山东、江苏、安徽、甘肃、湖南等省份均上榜，但河南目前只有秋乐种业有一家种业上市公司，主营业务还是玉米种，小麦只是兼营。这不仅与种业公司上市较难有关，也与河南种业“散弱小”有关。

      五、河南种业新政

      河南是农业大省，必须担负起中原种业发展的大任。

      种子是农业的“芯片”，是促进农业长期稳定发展、保障粮食安全的基础性、战略性产业。党的十八大以来，河南大力推进种业振兴行动，深入实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化，以“种业科技自立自强、种源自主可控”为目标，成立神农种业实验室，政府部门、科研单位、育种企业共同努力，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，解决种子企业“小散弱”问题。充分发挥河南小麦抗性遗传育种院士工作站、河南博士后研发基地作用。2022年4月，河南省政府印发《“中原农谷”建设方案》，成立“中原农谷”建设领导小组，省长担任组长。聚焦国家种业、粮食安全重大需求，实施创新驱动、优势再造战略，打造要素共享、协调创新、具有独特品牌优势的“中原农谷”，“中原农谷”以建设国家农业创新高地为引领，以郑新一体化发展为牵引，实施“一核三区”发展战略，打造种业创新核心增长极，建设现代农业科技创新中心，推动农业科技成果转化应用，大力发展农业高新技术产业，重塑要素聚集创新环境，打造千亿级种业和粮食产业集群，打造河南的“农业芯片”、中国的“种业硅谷”。

      六、对河南小麦种业发展的建议

      河南省应快速打造航母型领军小麦种子企业、特色优势企业、专业化平台企业等三类小麦种企，培育特殊资源、特色品种、独特模式等竞争优势，打造“隐形冠军”，培育一批在种业产业链、创新链、供应链重点环节上提供专业化技术支撑或服务的平台型企业。

      1、建立以来国有股权主导的、多元化成分并存的种业格局

      政府主导成立种业发展基金，通过控股、参股的方式，扶持有优势、有特色、高成长的种子企业高质量发展；出台种业发展支持政策，在种质资源保护利用、科研成果转化、科企合作、基地建设、财政支持、保险服务等方面给予支持。

      2、推动行业加快兼并重组，政府创造加快兼并重组的条件

      全球种业大致经历了三次不同侧重点的并购浪潮，形成了“两超、四强、差异化发展”的种业新格局，市场集中度不断提高，位居种子收入前三位的拜耳、柯迪华、先正达市场份额接近50%。

      全球种企并购已接近尾声，但国内种企并购正在加快速度。河南种企必须尽快有所行动，加入并购浪潮，壮大省内头部种企，加入国内第一梯队。

      3、政府既要支持大企业，也要支持“专精特新”类型的中小企业

      基于我省大农业、小农户和物种类型多样、生态区域复杂的基本省情和种业发展不平衡的现状，发展思路上既要扶持培育大而强的领军企业，也要支持发展专而精的特色企业。

      4、借助目前的良好机遇和氛围，吸引各方资金进入种业，尤其鼓励各级“种业基金”设立和壮大，再创“8号文件”后的种业热潮

      发挥政府引导的决定性作用，引导金融、社会资本参与，采取差别化扶持政策，提升企业差异化竞争能力，逐步构建大中小、多层次企业协调发展的产业主体格局。适时组建河南小麦种业集团公司，鼓励支持兼并重组，打造河南小麦种业航母，进入国家第一梯队。

      5、加大种业企业研发投入力度，推动“科企深度合作”

      加强领军人才引进与培养，支持、引导企业加强研发投入，尤其鼓励企业开展杂交小麦、优质小麦育种，政府出台“科企合作”具体政策措施，加强企业科研补贴力度，支持企业开展种质资源的搜集、保护、 创新 、利用。要加强种业各类人才的培养和使用，给予激励政策，包括股权鼓励、离岗创业、在岗创业、职称评定等方面特殊政策。

      6、积极培育高附加值小麦新品种

      面对农产品需求转型升级，农民对优质小麦种子需求上升，河南小麦种子企业，加大面对食品企业对强筋、弱筋、酿酒等小麦的需求，要积极培育高附加值小麦新品种。

      7、推动企业走出去和加强国际合作

      提高对外开放水平，鼓励、支持优势种企在种子贸易、投资合作、技术转让、资源整合等方面加快海外布局，拓展海外市场。参与国际竞争，以国际化视野在全球范围内实现资源整合，充分利用“两个市场、两种资源”进一步做大做强，实现从封闭型发展到开放型发展，增强企业核心竞争力和国际影响力。

      来源：一麦众承  李继军