转载：种业改革偏在哪？

作者：农业技术

      一场轰轰烈烈的种业改革本应该迎来种业的春天，但是我们所看到的却是种业的寒冬，库存压力山大，资金链条岌岌可危有的甚至已经断裂，而且好像看不到明天。面对现实我们能说改革成功了吗？好像说不出口。有人说这场改革的出发点是好的（好像没有一次出发点是不好的），但是总结一下到底改了什么，实际上就是提高了企业准入的门槛，把原来500万、3000万的公司注册资金提高到3000万到一个亿，如此而已。公司要成为商业育种的主体，是一个长期的目标，既需要公司的努力，更需要国家政策和资金长期的跟进和支持。至于农业农科院所退出商业育种的改革，现在看并无任何进展，最后的结局很可能是无疾而终。实际中央1985年对科研院所就提出类似的改革方案，而且提过多次，都是不了了之。看来改革一旦进入深水区，要改利益集团，难。

      提高企业准入的门槛，我们原来的理由是我国种子公司小而多，缺乏竞争力，无法成为商业育种的主体，而且把公司小而多也看成是市场假冒种子泛滥的原因。所以就来了一个以钱划线，简短粗暴的利用行政手段把小公司推出种业市场。这种做法不仅有失公允而且实际上并没有实质上解决问题。而正确的做法应该是实行充分的市场经济，给公司以平等竞争的机会，让公司在市场竞争中发展壮大，那种大才是真正的大，而不是现在这种表面的大。没有经过市场历练的公司永远是不成熟的公司。就像中石化，中石油这些公司不可谓不大，但是这些公司只能掠夺老百姓而在国际市场上则是屡战屡败。在这里不得不提到我们的良补，良补本来应该是一项惠民利商的好政策，是一件很简单的事情，完全可以直补到农户，有关部门却要招标。不仅使良补成了腐败的温床，而且使一些本来应淘汰的公司，迟迟不能退出市场，因良补活得滋滋润润；使本来有能力有条件的公司一直做不大。导致市场丧失了优胜劣汰的机制。直到现在有的省份还在搞良补招标，有的公司还在吃良补这碗饭，请客送礼拉关系忙得不亦乐乎，哪有功夫练内功。这次种业寒冬，使我们看到我们的公司尽管是一个亿的公司实际仍然缺乏风险防范意识和能力，原因就是他们缺乏市场的洗礼。这次种业办证，企业除花了不少冤枉钱买了一些不必要的设备，灰色成本更是无法计算，这无疑加剧了公司当前的困难。所以我们的种业改革只改种业本身是否有点本末颠倒，我们的农业主管部门、政府部门是否也应该考虑一下本身的问题。

      而把假冒种子泛滥归罪于公司小而多更是无稽之谈，这就像我们把食品安全问题归罪于商人农民的道德血液缺失一样，都是伪命题，实际其实质是政府监管部门腐败不作为的恶果，很多种子执法部门以罚代法，执法人员与不法商贩勾肩搭背是真正的原因。我们当地有个门市部，没有任何资质，却能够上玉米包装，一来了上面检查，总是事先得到内部通知。所以种业的问题，很多不是出在种业本身，而是出在管理部门。因此，种业改革首先应该在管理部门进行改革。前段时间看了万里飞鸿的博客“谁为张掖乱象买单”，揭露的就是当地政府部门为没有资质的二道贩子大开绿灯，非法安排制种生产的问题。试想在今年种子大量过剩的情况下，明年大量假冒种子再流入市场，我们的公司什么时间能看到种业的春天？！实际张掖的乱象就是全国乱象的一个缩影。

      本人认为种业改革最应该改的就是品种审定制度，这其中的腐败和暗箱操作人人皆知，却没听说谁人为此负责。跑点砸钱，数据篡改，有的公司却宣传自己的品种三连冠。这真像皇帝的新衣，没有人愿意戳穿。实际这个制度是品种创新的一道无形的藩篱，要参入国际竞争就要破除这道藩篱，但是这轮改革丝毫没有涉及这个关键环节，现在看依靠个人呼吁根本不解决问题，利益集团更不可能自行改革。国家不提出改革谁人能为之。本人的意见仍然是搞种子保险制，走一条市场经济的道路，而不是修修补补。

      种业更应该改革的是知识产权的保护，最近看佟老的博客称仅“吉祥一号”就有62家公司非法制种面积达30万亩，而品种权人却无可奈何。如果品种权得不到应有的保护，如果到处是套号，到处是侵权，而得不到应有的惩罚，得不到制止，还搞什么商业育种。这个问题仍然是要求我们政府改革，这个问题表面是腐败问题，但是实质是制度问题，就是要改革我们的司法制度，这方面许多法律方面的专家有很好的建议。我只知道如果这个问题不解决，我们的公司依然无法生存。

      还应该改革的就是我们的课题、项目经费的发放问题，这个问题一个是要透明一个是要改革，一些公司现在把主要精力放在拿项目、课题经费上，由于在这方面缺乏验收和监督机制，更是乱象丛生，拿项目、课题就等于捞钱，白水捞银子。据说临沂有一个公司，几年前还是一个种子门市部，几年就发展成一个几千万的大公司，靠的就是这方面的收入，今年听说又拿了一个农业部1000万的项目。许多同行都羡慕不已，有的说1000万，回扣500万也干的着。资金本来应该用在刀刃上，但是应该得到政策支持的公司却见不到钱，请问有那个官员心中考虑的是种业的发展？

      面对种种的不公，面对险恶的外部环境，一个遵规守法的公司如何生存？改革应该是上下的良性互动，而不是只改下面不改上面，所以本人认为要想建成现代化的种业，不仅种业自身要改革，政府也要改革，从我国的现状看政府对市场起着主导作用，如果政府还是老样子，种业不管怎么改恐怕都难有作为。其实任何一个行业的发展都与这个国家的政治、经济、文化息息相关，只是在行业内部修修补补，往往事倍功半。