对改革品种审定制度的一点建议

作者：农业技术

      品种审定制度是计划经济的产物，已经不适应市场经济发展的需要。现实中表现的就是旧的生产关系与新的生产力之间的矛盾。也就是说这种旧的生产关系阻碍了生产力的发展，不改革中国种业无法前行，无法与跨国公司进行竞争。张老师一直非常关心这个问题，今天又提出了改革的设想。而且从大局出发，对利益集团做出了很大的让步。但是我想，如果改革不彻底，一切都还是由原有利益集团来操控，最后的结果是否会换汤不换药，与我们美好的想象相去甚远？再一个关于建立绿色通道“对企业育繁推一体化的能力和施行绿色通道的资质进行审核”的问题，一个好的品种，一个正规注册的公司就是通行证，为什么还要在其中再搞绿色通道？这岂不等同于在水稻审定品种中再指定出超级水稻，在玉米审定品种中再指定出生产指导品种，给本来就无孔不入的权利提供了更多的寻租空间？

      我个人有一个想法不知合适不合适，提出来供大家参考。我的想法是保险公司增加种子保险险种，具体业务由原来品管科的工作人员来承担，这样就把品种审定委员会的窝彻底戳了，品管科的人员就到保险公司去上班。品种上不上市，种子公司就去找保险公司商量，保险公司就根据你当年计划销售的数量来确定你投保的金额，这其中完全是经济关系，你投保他挣钱，不用再送金条，省了功夫，省了钱，还避免了自己犯行贿罪。当然保险公司也要对你上市的品种有所了解，这些品管科的同志不是外行。再一个如果你不诚实，计划销售30万亩，结果销售了60万亩，那么多出的部分出了问题只能是自己负责。

      种子是一种高风险的行业，其风险的偶然性、不可预测性及严重性可谓各种行业之最。因为任何一个品种都有其缺点，这些缺点如果遇到适宜的条件就会暴漏出来，给生产造成损失，一个本来都认为很好的品种有时也会出现大问题。比如卖出了高价的国审品种中单909，区试生产试验好几年也没发现倒伏问题，2012年竟然在河北发生万亩倒折；再比如登海662，号称超级玉米，2010年推出的第一年就有数百万亩因粗缩病而大减产。这些都是一些大专家始料不及的。因此像玉米这种一个品种种植面积可能很大的作物，一旦出现问题，不是一个公司所能承受的。我们可以算一笔账，如果一个品种当年有50万亩出问题，一亩包赔300元计，就是1.5亿，这是一个注册3000万甚至1个亿的公司根本无法承担的。玉米不能与蔬菜比，蔬菜再说也是小宗作物，一个品种种植面积小，而且利润高，因此可以不用保险，出点问题商家完全可以自行解决。

      种子保险制度可能许多先进的国家早已实行多年，应该是有百利而无一害。这样一方面是厂家出问题后不至于破产，不至于被跨省，不至于因为一次失误而前功尽弃；另一方面对于受损失的农户也有个交代，662出问题后就是因为有审定这块挡箭牌使农户得不到应有的赔偿。现在好了出了问题就找保险公司，你的业务一点不受损失，真是何乐而不为。目前我国保险公司尚没有种子保险这一险种，我们可以呼吁国家设立这一险种，业务开展初期可能有资金问题，国家现在农业扶持资金很多，可以划拨一部分给保险公司来解决这个问题。取消审定制度，再加上保险公司保驾护航，对我国种业应该是一件大好事。

      补记：取消审定制度，最大的一个好处就是解放了企业的老总，试想面临着审定制度的现状，作为企业的法人代表你是跑点砸钱，还是默认别人篡改数据而无动于衷？在这种要不就是犯罪，要不就是无法生存的两难选择中，老总们的思想备受煎熬，精神压力不可想象。因此，取消审定制度对有良知的企业老总真是一种福音，使他们放下包袱，轻装上阵，全力以赴做好本职工作。当然社会上也不乏有喜欢腐败的老总，他们想借助腐败达到个人发财致富的美梦，这种人现在看来飞黄腾达，但却为自己的人生埋下了定时炸弹；这种人总占极少数，不足道也。

作者写的不错，很有见解，每个品种都是一个生命，在不同的环境条件下会表现出不同的产量性状。但是我觉得这不是品种胜定的唯一办法。只要对种业市场严打3年（综合严打）现在党中央不是宣传反腐倡廉吗？对哪些品种审定委员会的和种业企业的老总包括种子执法部门我想读应该会有办法的吧，就看国家去做不去做了。