“粮改饲”：大刀向玉米砍去（1）

作者：佟屏亚

      （北方人爱吃馒头，南方人喜食米饭，餐桌上摆的是肉、奶、蛋（玉米）!水稻、小麦、玉米三大食物主权必须牢牢掌握，才能保证国人粮食绝对安全！）

      2015年中国农业领域发生一桩最引人关注的事件——“粮改饲”：压缩玉米面积，改种饲料作物。一石激起千层浪，国家有关涉农部门立即行动起来，贯彻落实中央政府指示。“粮改饲”——是耶！非屿？这事件特别引起我这个一生从事玉米科研人员的关注。

      顺着“粮改饲”这个词一查，它源于今年中央1号文件：“开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。紧接着这个词出现在今年3月5日李克强总理政府工作报告中：“要加快推进农牧结合，加快发展农区畜牧业，要在有条件的地方开展粮改饲试点，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。”

      农业部是中央政策的主要贯彻执行部门。8月28日，农业部在呼和浩特市召开玉米结构调整暨“粮改饲”推进落实会。余欣荣副部长要求做到三个“切实”：一是切实加强规划引导。认真落实“镰刀弯”地区玉米结构调整规划。二是切实抓好政策落实调整，完善并落实好玉米临时收储政策，保护农民生产积极性；抓好北方农牧交错区“粮改饲”试点。三是切实抓好科技创新。加快培育青贮玉米专用品种以及替代种植的高产优质杂粮、饲草等品种；集成退管配套籽粒改青贮、玉米改饲草、玉米改杂粮、玉米改大豆等不同种植模式。

      “粮改饲”措施出台的背景是：我国粮食连年丰收，粮食贮备处于满库容状态，己达到满足国人180天的需求，远高于世界通行的40天。粮食收储设施能力严重不足，仓储仓容缺口巨大，东北地区生产的玉米尤为严重。

      9月中下旬，我在东北地区(黑龙江、吉林、内蒙古)考察玉米生产形势，顺便和接触到的各界人士交谈，听取他们对“粮改饲”的看法和意见。

      市委书记：政府文件提出“粮改饲”方向，这是一项系统工程。“籽粒改青贮、玉米改饲草”要做很多准备工作。例如：要大面积玉米改种青贮饲料，主要是饲喂牛和羊，这就需要新建牛场羊圈养殖牛和羊啊。青贮玉米一亩地能收好几万斤，要解决好加工、运输和贮藏的问题，要提前建设相应规模的青贮窖，这可是高技术、高投入的建设。青贮饲料的成本比储存玉米籽粒的成本要高出很多倍。农业部要求明年“粮改饲”面积1000万亩，还必须下达基层足够的经费安排“集成退管配套”先行工作，要建立一个像普通玉米一样的政策扶持、技术支撑体系。

      我市是一个玉米生产大市，这几年政府为鼓励农民种玉米，采取托市收储，实际上就是补贴，调动农民种粮的积极性，玉米获得丰收。现在农民自己不存粮，每年生产的玉米都要卖给国家，收储空间超越了合理界限，储不下，调不出。我们也有担心，中国是一个人口大国，从全国来说玉米只是低水平的过剩，遇到灾荒年景可能还不够用。储粮稍多一点就要压缩玉米种植面积，再恢复过来就不容易了。

      玉米专家：刚听说“粮改饲”这个词有点拐不过弯！要把玉米改种“饲料”、“ 杂粮”、“饲草”，好像存在概念上的混淆和误读。玉米不就是饲料吗？现今全国生产的玉米有70%供作畜禽饲料。北方人爱吃馒头，南方人喜食米饭，餐桌上摆的是肉、奶、蛋（玉米）。玉米和稻谷、小麦这三大主粮作物的丰收象征国人的生活水平，象征国人口粮的绝对安全！从整体上说，现在国人生活标准只能算是刚刚吃饱还没有完全吃好，广大农村有多少农民能经常吃到肉、奶、蛋？

      县农业局长：还没有传达“粮改饲”文件。前些年政府鼓励农民种粮，鼓励发展种粮大户，玉米面积一直增加。我县是个玉米大县，每年玉米的种植面积都是由各乡镇报上来，不论是种多种少，还要经过统计部门修订平衡调整再往上报，多报或少报十万八万亩是常有的事。要是实行“粮改饲”减少玉米面积十来万亩，这样的任务我们县很好完成。但若是一下子将1/3的玉米实行“粮改饲”，就很难给农民做工作了。现在农民种什么、种多少都有自主权，政府不好直接干预，更不能强迫。

      种地农民：没听说什么“粮改饲”的事啊！要把种的玉米改种青贮饲料？我家不养牛不养羊种青贮玉米干啥？政府要求把玉米改种青饲料或种土豆、大豆，哪里供给种（薯）子，谁来收购，价格好吗。“今年刚收获的玉米粮库还没有开收呢？听说收储粮要调价了？是真的吗？”………。

      农民很自然会提出一连串的问题，这关系到他们的生计。要让农民改种他们不熟悉的作物，首先要看经济效益，种什么作物能赚钱就种什么，很难会顶着市场风险贸然改种。在多数人士看来，仅靠政策指令或政府强制推行“粮改饲”，没有国家真金白银的投入，没有相关的激励措施做配套，难以鼓励农民改变种植结构的热情。“粮改饲”计划会遇到很大的阻力。

      中央1号文件“粮改饲”——是耶！非屿？，这一刀砍下去很不容易！（再来第二刀！）