国家农作物良种补贴实行现金直补是大势所趋

　实施良种补贴是落实中央惠农政策的重要内容，是确保粮食安全，促进农业稳定发展和农民持续增收，提高农业综合生产能力的重大举措。今年，国家良种补贴政策发生了较大变化，一是实行小麦、玉米、棉花、水稻良种补贴全覆盖；二是明确了今年良种补贴“坚持整体推进、坚持品种择优、坚持公开推介、坚持农民自愿”四条原则。值得注意的是在良种补贴方法上，现金直补方法已经得到官方的肯定和支持，表明良种补贴方法将会实行根本的转变。
　　在实行直补之前，良种补贴始终采用售价折扣的方式，补贴不直接发给农民，而是通过主管部门组织招投标，种业公司中标后领取补贴，然后以折扣售价方式将种子卖给农民。这个补贴方法最典型的弊端是，有些地方为了地方部门利益，或者是个别地区利益，为了拿国家良种补贴，因此把本来不是良种，或者是比别人差的种子作为良种，评定审定了以后拿到这个补贴，这样农民买到的种子实际上不是良种。到头来,真正的好企业没有中标,导致了部分地方良种补贴工作中出现了坑农害农的现象,其结果是有实力种子公司、良种推广、农民都没有从中受益，由于之前的良种补贴政策上的缺陷，在执行过程中存在漏洞，结果导致了这几个目标没有一个真正实现，良种推广也是大打折扣。
　　正是看到了先前良种补贴的这个弊端，今年3月5日，农业部、财政部联合下发文件，良种补贴资金采取现金直接补贴或售价折扣补贴方式。水稻、玉米良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花良种补贴可以采取售价折扣补贴的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式，各省（区、市）农业、财政部门可结合本地实际和作物品种特点从中选择确定补贴方式。文件从政策制度上肯定了现金直补方法，也是对之前良种补贴所存在弊端进行的调整，可以看出现金直补方法是形势必然，大势所趋。
　　同之前的补贴方式相比，现金直补方式不仅简单明了，而且堵住了补贴发放中的漏洞，避免了管理部门的权力寻租，逃离了地方部门的争相逐利，把良种的选择权真正交到了农民的手里，自然受到了农民的欢迎，也将有力地推动中国种业的良性发展。 （农民日报 杨曙光）